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■中国经济时报记者 李银雁 姜业庆 张李源清

(相关资料图)

海南岛最南端，三亚如其“东方夏威夷”的美誉，以博大胸襟，拥抱四海来宾，凤凰机场的航线连接全球，59国游客可实行落地免签。

作为海南自贸港的前沿阵地和重要窗口，三亚肩负着在中国特色自贸港建设中闯出新路子、作出新表率的重要使命。在传承与突围之间，在牢牢把握自贸港建设机遇之时，三亚正经历“乘风破浪”的前夜。

握指成拳

在三亚中央商务区（三亚CBD）放眼远眺，碧海蓝天，一艘艘游艇“排队出海”。

就在近日，三亚CBD“主题式”场景审批创新事项入选海南省政务公开十佳案例。即围绕园区企业等商事主体办事需求，实施“六个一”审批模式，实现企业办事从“跑N窗”到“跑一窗”的转变。此外，海南首个“智能快办”审批事项也在商务区上线，并成功核发全省首张工程建设项目夜间施工“智能快办”许可证。

“园区从企业的角度出发，考虑企业需求和难处，提供有针对性的套餐式服务。”三亚合联建设发展有限公司报建经理周玮表示，企业入驻以来，管理局推行的极简审批、主题式场景审批、“智能快办”等一系列审批改革举措，极大提升了工程建设审批效率，让企业少跑腿，促进了项目高质量快节奏建设。

蝶变的不止CBD。作为海南自贸港重点园区的崖州湾科技城，受托承接了43项省级行政审批事项、79项市级行政审批事项，通过设立综合服务窗口，集中一窗受理、限时一章办结，真正实现“三减两加”（减流程、减材料、减成本和加服务、加监管）。同时，创新招商引资形式，采用“不见面招商”“不见面签约”等模式，通过“屏对屏”沟通开展“云端互动”。

“我们从选地到租地大概1—2周完成，平台高效、专业的服务让企业没有后顾之忧。”三亚崖州湾国际农业科技孵化器有限公司副总经理张博坦言，三亚不断完善的科研配套服务，为科研机构和企业提供“一站式”服务。

农业科技孵化器的迅速发展，是三亚崖州湾科技城探索加快推动园区企业“破壳”成长，助力实现产业规模集群发展的有力见证。企业感受到的便捷，源自三亚始终把制度集成创新摆在突出位置，以改革集成促进市场活力释放。

2020年3月初，三亚崖州湾科技城建立“城小二”工作机制，靠前服务、全程跟进，确保企业诉求无缝对接，为项目落地保驾护航，让人才创业就业无后顾之忧；同时“刀刃向内”，以处理群众“吐槽”为抓手，依托“我爱崖州湾”APP切实化解一批民生“痼疾”。

“大家‘吐槽’越多、越狠，我们越开心。只有广泛收集问题，才能有针对性地加以改进，进一步补齐园区及其周边功能硬件的短板。”三亚崖州湾科技城管理局园区服务部工作人员肖洒表示，园区精准施策、量身服务，针对性地解决产业类企业生产中面临的共性难题，力争以良好的营商环境吸引更多产业项目入驻园区。

比如，新设投资贸易服务窗口，为全省首个向企事业单位免费提供代理报关、报检协助办理海关备案与电子口岸卡申领以及外贸业务相关咨询服务；在全省率先开展企业筹建“无费区”建设，在规划公示牌建设、测绘服务等领域先后推出“政府买单+系列免费服务”等举措；推出全省首个《建设项目环境影响评价承诺备案制实施办法》，环评审批办结时限由60个工作日缩短至1个工作日。

提档升级

三亚改革远不止于此：全面实现开办企业“一网通办、一天办结、零跑腿、零费用”，创新开展“一照多址”“一证多址”改革，提高企业准入准营便利度，夯实生产经营环节要素保障，进一步为企业松绑减负，力促经营主体提质增量。在全省率先成立RCEP（三亚）企业服务中心，织密海外招商网络，组建三亚市外商投资企业对接合作工作专班，建设琼港经济合作三亚示范区，打造招商引资、投资落地、持续经营“一站式”服务体系，推进离岛免税品关区一体化通关，使得投资环境、跨境贸易更加开放便利。

以三亚在全国招投标届首次使用的“机器管招投标”为例，运用“1+3”“机器管招投标”系统开展的招投标活动，由系统根据招标项目的规模标准自动匹配投标人的资格条件。建立“机器管规划”平台，通过告知承诺、并联审批、豁免审批等推动流程再造，三亚中央商务区审批环节缩减80%，审批时间缩减90%。

“采用经评审的最低投标价法和简易评估法进行招标的项目，在‘机器管招投标’系统中设定评标程序，全流程由‘机器’自动评标。”三亚市公共资源交易中心主任林英立向中国经济时报记者介绍，评标委员会负责对“机器”的评标结果进行复核，如没有发现“机器”推荐的中标候选人存在违法违规行为或重大偏差情形的，不得修改“机器”的评标结果；如中标候选人存在违法违规行为或重大偏差情形，不符合中标条件的，评标委员会应按照“机器”评标结果名单排序依次确定中标候选人。

4月13日，三亚第一宗通过“机器管招投标”系统模式招标的项目--三亚群众艺术馆南侧规划市政道路工程项目（施工）在市公共资源交易中心顺利完成开、评标活动。根据招投标现场消息，该项目共有18家投标人参与竞标，与以往不同，项目通过“机器管招投标”系统中设定的评标程序，评审效率大幅提升。

以打造海南自贸港建设新标杆为目标，鹿城三亚坚定不移推动高质量发展迈出更大步伐。

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