作者： 林小昭

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近年来随着中心城市加快发展，人口向中心城市集聚，不少中心城市的小学在校生数量呈较快增长势头。

第一财经记者梳理了32个重点城市近五年来小学生数量变化发现，总体来看，强省会城市增长较为迅猛；长沙、西安、武汉、南京、贵阳小学生数量增幅位居前列。32个重点城市包括直辖市、计划单列市、人口超3000万省份的省会、部分经济大市，由于部分城市数据尚未公布或公布的是义务教育阶段数据，故未纳入统计。

需要说明的是，2017年后有个别城市行政区划进行了调整，比如，2019年初地级市莱芜并入济南。因此，在计算小学生数量变化时，对比的是当前行政区划下的2017年数据，保持口径一致。

长沙小学生数量5年增幅第一

从总量上来看，重庆、广州和成都现有的小学生数量位居前三。重庆是唯一一个超过200万的城市，达到203.19万人；广州以120.44万人位居第二；成都以118.1万人位居第三。

总体上看，城市小学在校生数量多少，与人口出生率、人口结构、学制等多因素有关。比如，人口出生率高、少儿人口占比高的城市，往往出生率也比较高。从近五年变化看，全国小学在校生数量增长了6.3%。2022年我国小学阶段招生1701.39万人，在校生10732万人；2017年，全国普通小学招生1766.6万人，在校生10093.7万人。在第一财经统计的32个城市中，有28个城市近五年小学生数量增幅超过全国平均水平。

根据第一财经记者统计，在32个城市中，有18个城市小学生数量增幅达到或超过20%，其中，增速超过30%的城市共有6个，分别是长沙、西安、武汉、南京、贵阳和厦门。在32个城市中，位居前十的城市有9个是省会城市。

中部省会长沙以41.9%位居第一，比同期全国增幅高出35.6个百分点。2017年长沙普通小学在校学生57.42万人，2022年这一数据达到81.5万人，增加了24.08万人。近年来长沙常住人口保持快速增长态势。长沙2022年以18.13万的人口增量位居全国第一。作为中部人口大省湖南的省会，长沙对全省各地市的吸引力很大。

从产业看，长沙的装备制造、文化、医药等十分突出。以装备制造业为例，近年来长沙涌现出三一重工、中联重科、山河智能、铁建重工等装备制造明星企业，被誉为“世界机械工程之都”。在文化产业方面，长沙以网红城市出圈，文化娱乐产业十分繁荣。结合长沙自身较好的教育、医疗、文化资源，也吸引了周边地区很多人口流入。

西安和武汉增速位列第二、三。武汉和西安的高校、科研院所、医院等机构较多，沉淀下来的科创资源十分丰富，城市规模也比较大，城市GDP占全省的比重超过三分之一，对周边地区和城市的人有很强的吸引力。

厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析，对于大部分中西部省份而言，省会城市往往是所在省份的单极核心城市，集中了全省最好的产业、资金、科教文卫等各种资源要素。近年来，这些城市大幅缩小与北上广深的差距，在中西部地区城镇化发展过程中，省内其他地市州乃至周边省份的人口大量流入省会城市。

西安交通大学人口与发展研究所教授姜全保对第一财经分析，近年来，西安、武汉、长沙等城市在吸引人才方面，例如落户门槛、优惠措施等，都出台了很多政策。其中，有不少周边地区的人，趁着落户门槛放开放宽，把户口迁到省会，孩子到省会读书。

在32个城市中，增幅前十的城市只有厦门是非省会城市。丁长发说，厦门的教育资源好，而且厦门宜居、有比较好的产业链，人均收入位居福建第一，吸引周边地区大量年轻人流入。

32个城市中，有6个城市近五年小学生数量增幅低于10%，分别是哈尔滨、重庆、温州、南昌、石家庄和东莞。

其中，哈尔滨五年来小学生数量下降了12.2%，与所在区域人口出生率低、常住人口持续下降等因素有关。2022年年末黑龙江常住总人口3099万人，比上年减少26万人，比2010年第六次全国人口普查时减少732万人。

重庆近五年的小学生数量下降了3.2%。不过，直辖市重庆2022年全市常住人口3213.34万人，面积达8.24万平方公里，相当于一个中等省份。其中，大量的人口分布在下辖区县，尤其是渝东南、渝东北地区。由于这些地区经济欠发达，所以人口大量外流到东南沿海地区，也有大量人口流向重庆主城区。近年来，重庆主城区人口也呈现持续增长的态势。

多地今年现入学高峰

人口空间分布变化叠加全面二孩效应，今年全国多地集中出现小学入学高峰，不少地区出现了学位预警。

例如，2023年将是杭州近年来小学一年级新生入学最严峻的一年，人数预计在15万人左右（去年约12.5万人）。据《杭州日报》4月11日报道，杭州市教育局发布全市义务教育公办学校入学预警。杭州市为家长提供了各个学校的入学信息查询，对于学区内适龄户籍生人数达到或超过学区小学常态招生计划数的100%给予“红色预警”，学区内适龄户籍生人数介于学区小学常态招生计划数的90%至100%的给予“黄色预警”。

青岛媒体报道，今年青岛小学一年级入学人数也迎来高峰，共有16.8万名儿童入学，比去年增加了4.3万人。

此外，北京、广州、济南、成都、南昌等地也先后发布学位预警。

不过，虽然多地小学出现学位预警，但今年多地的幼儿园已经出现了招生难，不少幼儿园面临关门局面。从历年出生人口变化看，全面二孩政策实施后，2016年和2017年的出生人数都超过1700万人，尤其是2016年达到1883万人。但进入2018年，二孩效应减弱，当年出生人口为1523万人；2019年为1465万人；2020年为1200万人。

因此，三年以后，不少小学也将面临招生难的局面。在这种情况下，即便是目前小学生数量增长较快的城市，届时小学入学人数增幅也将有放缓乃至下降的可能。

中国教育科学研究院教育财政研究所副所长、副研究员孟久儿撰文分析，在积极应对当前入学人口高峰的情况下，也要充分考虑到未来几年内可能出现的入学人口下降趋势，更多以“挖潜”“扩容”的方式增加学位供给，减少大规模兴建新学校。

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